每年年中，市场羁系总局的中国反垄断执法年度陈诉定会如约而至。给刚刚宣布的《中国反垄断执法年度陈诉（2024）》（以下简称“陈诉”）划重点，一个是盘旋镖：2021年高举高打的阿里、美团反垄断执法案件披露了最新进展。阿里已完成整改；定时间来推算，美团的整改理应进入尾声，陈诉称在深入评估；另一个是接下来的事情重点，陈诉评估了重点行业和区域市场竞争状况，其中提到了文娱票务服务市场、半导体质料、云服务、新能源汽车充换电行业等，研判了这几个领域目前行业竞争情况，潜在的风险以及政策建议。 先来看陈诉的整体数据：2024年，市场羁系总局（国家反垄断局）加大重点领域反垄断羁系执法力度，全年办结垄断协议、滥用市场支配职位案件11件，对1件拒绝、阻碍视察案件作出行政处罚，审结经营者集中案件643件；报请国务院颁布《公正竞争审查条例》，鼎力大举整治地方掩护、市场支解突出问题，立案查处滥用行政权力排除、限制竞争案件72件...... 医药领域核办了系列重大专案，纠治行业竞争乱象，陈诉里披露了一个数据：推动涉案药品降价 62%。此外，依法查处威海水务、海南昆仑港华燃气、新疆岩棉等公用事业、建材领域垄断案件， 从严从快查处机动车检测领域系列垄断协议案，对 46家检测机构依法作 出处置惩罚，有效降低群众生活成本和经营主体肩负。 2021年4月，国家市场羁系总局认定阿里巴巴在中国境内网络零售平台服务市场具有支配职位，且自2015年以来滥用该市场支配职位推行“二选一”。凭据反垄断法，决定对阿里巴巴处以182.28亿元人民币罚款。 此次陈诉中提到：严格督导阿里巴巴团体高质量完成三年整改并向社会果真整改情况，充实发挥 重大典型案件示范效应。 2021年10月，市场羁系总局依法对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出行政处罚，罚款共计34.42亿元。通告中提到，2018年以来，以实施差异费率、拖延商家上线等方式，促使平台内商家与其签订独家相助协议，并通过收取独家相助保证金和数据、算法等技术手段，接纳多种处罚性措施，实施“二选一”。 二是半导体质料行业市场。目前主要以前端晶圆制造质料为主，焦点质料包罗硅片、电子特气、掩 膜版、光刻胶、湿电子化学品和 CMP 抛光质料等。 目前，半导体质料各细分领域主要竞争者均以跨国企业为主。各细分领域普遍泛起市场集中度高、技术壁垒强、进 入难度大等特点，在市场需求快速扩张期间，市场进入仍不活跃，需要关 注企业间可能存在的告竣固订价钱、限制产量或支解市场等横向垄断协议风险。同时，在抛光垫、高纯氟化氢、掩膜版等领域，头部企业市场份额较高，需要关注相关企业可能存在的滥用市场支配职位实施不公正高价、 拒绝交易、限定交易、搭售和附加其他不合理交易条件等行为风险。 陈诉也明确：连续加大反垄断羁系执法力度，综合运用提醒督促、约谈、立案视察、行政处罚等梯次性羁系工具，维护市场公正竞争。 记者了解到，近年来随着生成式AI的生长，云服务市场也是水涨船高，尤其是deepseek爆火后，主流云厂商都在接入以DeepSeek为例的开源大模型，提升MaaS服务需求。 从全球来看，云服务市场形玉成球性寡头竞争与区域性差异并存的局面。美国科技巨头在全球规模内占据主导职位，而中国市场则被本土企业所主导，体现出差异市场的奇特生态。由于存在规模经济效应、网络外部性特征、对技术研发的高要求、知识产权密集性、存在执法和政策壁垒等，云服务行业存在进入壁垒。 陈诉分析了云服务市场潜在的垄断风险：在垄断协议方面，云服务行业风险行为包罗利用平台收集而且交流价钱、销量、成本、客户等敏感信息，利用技术手段进行意思联络，利用数据、算法、平台规则等实现协调一致行为等。在滥用市场支配职位方面，云服务行业风险行为包罗因客户是竞争对手或者潜在竞争对手拒绝为其提供商品，强迫客户购置特别的商品，在服务质量、技术支持等方面给予条件相同客户差异的待遇等。在经营者集中审查方面，需关注云服务企业是否依法申报经营者集中。在滥用行政权力排除、限制竞争方面，云服务行业风险行为包罗地域行政垄断和行业行政垄断等。 陈诉提及，建议在现有的反垄断法基础上，进一步细化云服务市场中垄断行为的认定尺度。在反垄断羁系执法方面，提升对 服务企业的数字羁系技术和手段。建设健全市场羁系部门与数据治理部门的协同羁系机制。 新能源汽车充换电行业是指为电动汽车提供充电和换电服务的工业链，包罗充电设施、电池换电站、智能电网等基础设施，以及相关的技术研发、服务运营、用户支持等方面的企业和服务。 陈诉中提到，设备和运营行业均属于充实竞争行业，目前还未有明显垄断行为，换电设备和运营行业集中度较高，但也具有其特殊性，是否存在垄断的风险应认真分析。相关行业受价钱因素影响更为明显，是当前充换电设备和运营行业的主要竞争方式。在充换电设备和运营行业我国领先于全球其他重要市��，未来需要警惕外洋市场通过规则或尺度等手段限制海内工业出口。未来大功率充电技术和无线充电技术的成熟将会 提高行业的技术壁垒，下一步要警惕充换电行业形成寡头垄断。 陈诉提到，我国充换电设备和运营行业正处于初期蓬勃生长的阶段，目前尚未有经营者形成值得关注的市场力量，因此，对于该行业的经营者集中，反垄断执法机构基本上持包容态度。但不排除未来随着企业自身生长，如特定企业在相关市�。ㄈ缒扯际械缍党涞绶袷谐。┥铣钟械氖谐》荻罱细呤�，其再进行集中等运动需要特别关注，审查是否具备排除、限制竞争 效果，以及集中后是否可能对相关市场形成封锁。 陈诉提到，一要增强对新能源汽车充电市场的经营者集中反垄断审查，引导行业有序构建高质量生长体系。二是进一步明确划定充电服务费税率，统一各地方收费尺度。三是在制定提升电动汽车充 电基础设施服务能力、保障能力规范方面，适当提高行业准入门槛，提高行业整体质量水平。四是加速国家充电信息羁系平台的数据接入，对于低于成本销售的区域进行检测，协和谐指导各地优化充电基础设施的结构。
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